中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，制定如下實(shí)施細(xì)則：
一、改進(jìn)調(diào)查研究
1.注重實(shí)際效果。安排中央政治局委員(含中央政治局常委，下同)到基層調(diào)研要緊緊圍調(diào)研主題，實(shí)事求是地安排考查內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層、深入群眾、深入實(shí)際創(chuàng)造條件，既要到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)研解決問題。在考察點(diǎn)上，要使領(lǐng)導(dǎo)同志有更多的自主活動(dòng)，力求準(zhǔn)確、全面、深入了解情況，防止調(diào)研工作走形式、走過場。中央政治局常委可結(jié)合分管工作聽取省(自治區(qū)、直轄市)工作匯報(bào)，一般不召開全省(自治區(qū)、直轄市)性工作匯報(bào)會和由省級幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的會議。各考察點(diǎn)現(xiàn)場要真實(shí)，不能為迎接考察裝修布置，更不能弄虛作假。匯報(bào)工作時(shí)要講真話、報(bào)實(shí)情。
2.減少陪同人員。中央政治局常委到地方考察調(diào)研，陪同的中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不超過5人，省(自治區(qū)、直轄市)陪同的負(fù)責(zé)同志不超過3人;其他中央政治局委員到地方考察調(diào)研時(shí)，陪同的中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不超過2人，省(自治區(qū)、直轄市)由1位負(fù)責(zé)同志陪同，省(自治區(qū)、直轄市)主要負(fù)責(zé)同志可不陪同。中央政治局委員到地方考察調(diào)研，不搞層層多人陪同，市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)只安排1位負(fù)責(zé)同志陪同;考察企事業(yè)單位和條條管理部門時(shí)，其在異地的上級單位和主管部門的負(fù)責(zé)同志不到現(xiàn)場陪同。
3.簡化接待工作。中央政治局委員在地方考察調(diào)研期間，不張貼懸掛橫幅標(biāo)語，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不組織專場文藝表演，不安排超規(guī)格套房，一般不安排接見合影，不贈送各類紀(jì)念品或土特產(chǎn)，不安排宴請，不上高檔菜肴，自助餐也要注意節(jié)儉。除工作需要外，不安排中央政治局委員到名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。中央政治局常委外出考察時(shí)根據(jù)工作需要可由空軍安排飛機(jī)，也可乘坐民航飛機(jī);其他中央政治局委員外出考察乘坐民航班機(jī)，如有特殊情況需要乘坐空軍飛機(jī)，須經(jīng)中央辦公廳報(bào)中央批準(zhǔn)。
4.改進(jìn)警衛(wèi)工作。中央政治局委員的警衛(wèi)工作，要堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，實(shí)行內(nèi)緊外松的警衛(wèi)方式，減少擾民。中央政治局委員出行時(shí)要減少交通管制，不得封路。中央政治局委員如因工作需要前往名勝古跡、風(fēng)景區(qū)考察，一律不得封山、封園、封路。在公務(wù)活動(dòng)現(xiàn)場，要合理安排警力，盡可能縮小警戒控制范圍，不清場閉館，不得停止、限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。警衛(wèi)部門要根據(jù)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的要求，進(jìn)一步修改完善有關(guān)安全警衛(wèi)工作的具體規(guī)定，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定部署組織警衛(wèi)工作，不得違反規(guī)定擴(kuò)大警衛(wèi)范圍、提高警衛(wèi)規(guī)格。
二、精簡會議活動(dòng)和文件簡報(bào)
5.減少會議活動(dòng)。各地區(qū)各部門要本著務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格清理、切實(shí)減少各類會議活動(dòng)，能不開的堅(jiān)決不開，可以合并的堅(jiān)決合并。各部門召開本系統(tǒng)全國性會議，每年不超過1次。未經(jīng)中央批準(zhǔn)，不在地方任職的中央政治局委員一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等，在地方任職的中央政治局委員出席上述活動(dòng)也要從嚴(yán)掌握。要嚴(yán)格會議活動(dòng)審批程序，以黨中央、國務(wù)院名義召開的全國性會議和舉行的重大活動(dòng)，由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳統(tǒng)籌安排。中央各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室、中央和國家機(jī)關(guān)各部門召開的全國性會議和舉行的重要活動(dòng)，須經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報(bào)批，涉外會議和重要活動(dòng)還須送中央外辦、外交部審核。
6.控制會議活動(dòng)規(guī)模和時(shí)間。嚴(yán)格控制各類會議活動(dòng)規(guī)模，減少參加人員。各部門召開的全國性會議，只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加，人數(shù)不超過300人，時(shí)間不超過2天，不請各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。中央政治局常委不出席各部門召開的工作會議。要堅(jiān)持開短會、講短話，力戒空話、套話。各類會議活動(dòng)不安排中央政治局委員接見會議代表并合影。
7.提高會議活動(dòng)效率和質(zhì)量。各地區(qū)各部門要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)會議形式，提高會議效率。全國性會議可視情采用電視電話會議形式召開，在不涉密且技術(shù)條件允許的情況下，有的會議可直接開到基層。電視電話會議的主會場和分會場都要控制規(guī)模、簡化形式，不請外地同志到主會場參會，各地分會場布置要因地制宜、精簡節(jié)約。需要安排討論的會議，要精心設(shè)置議題，充分安排討論時(shí)間，提高討論深度。中央政治局委員會見外賓的形式、地點(diǎn)可靈活安排，注重實(shí)效。
8.嚴(yán)格控制會議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各地區(qū)各部門舉辦會議活動(dòng)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)禁提高會議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)。會議活動(dòng)現(xiàn)場布置要簡樸，工作會議一律不擺花草、不制作背景板。嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。
9.減少各類文件簡報(bào)。凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào)，一律不發(fā)。由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再由中共中央、國務(wù)院(含中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳)轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。未經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向地方黨委和政府發(fā)布指示性公文，不得要求地方黨委和政府報(bào)文。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格按程序報(bào)文，不得多頭報(bào)文。各部門報(bào)送黨中央、國務(wù)院的簡報(bào)原則上只保留1種。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的簡報(bào)，一律不報(bào)送黨中央、國務(wù)院。
10.提高文件簡報(bào)的質(zhì)量和時(shí)效。各地區(qū)各部門應(yīng)嚴(yán)格按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳的有關(guān)要求，對文件和簡報(bào)資料的報(bào)送程序和格式進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和審核把關(guān)，切實(shí)提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。文件要突出思想性、針對性和可操作性，嚴(yán)格控制篇幅;簡報(bào)要重點(diǎn)反映重要?jiǎng)討B(tài)、經(jīng)驗(yàn)、問題和工作建議等內(nèi)容，減少一般性工作情況匯報(bào)。各地區(qū)各部門要加快推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，積極推廣電子公文和二維條碼應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)文件和簡報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報(bào)資料，降低運(yùn)行成本，提高工作效率。
三、規(guī)范出訪活動(dòng)
11.合理安排出訪。圍繞外交工作需要合理制定年度出訪總體方案，中央政治局委員每人每年出訪不超過1次，時(shí)間不超過10天。中央政治局常委每次出訪不超過4個(gè)國家(包括經(jīng)停國家)，其他中央政治局委員每次出訪不超過3個(gè)國家(包括經(jīng)停國家)。中央政治局常委同一期出訪安排不超過2人;中共中央總書記、國務(wù)院總理根據(jù)工作需要安排出訪，原則上不安排同期出訪。出席全球性或地區(qū)性會議、雙邊和多邊機(jī)制活動(dòng)、外國執(zhí)政黨重要會議以及特殊情況需要出訪的，另行報(bào)批。
12.控制隨行人員。嚴(yán)格根據(jù)工作需要安排陪同人員和工作人員，中共中央總書記、國務(wù)院總理出訪，陪同人員(不含領(lǐng)導(dǎo)同志配偶和我駐往訪國大使夫婦，下同)不超過6人，工作人員總數(shù)原則上不超過50人，其他中央政治局常委出訪，陪同人員不超過5人，工作人員不超過40人;其他中央政治局委員出訪，陪同人員不超過4人，工作人員不超過16人。出席全球性或地區(qū)性會議、雙邊機(jī)制性會晤活動(dòng)，陪同人員根據(jù)實(shí)際需要經(jīng)中央外辦或外交部報(bào)中央批準(zhǔn)。
13.規(guī)范乘機(jī)安排。嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，中共中央總書記、國務(wù)院總理出訪乘坐專機(jī)，其他中央政治局常委出訪根據(jù)工作需要可乘坐民航包機(jī)或班機(jī)，如需乘坐民航包機(jī)，須經(jīng)中央外辦報(bào)中央批準(zhǔn);其他中央政治局委員出訪乘坐民航班機(jī)，一律不乘坐民航包機(jī)。中央政治局委員一律不乘坐私人包機(jī)、企業(yè)包機(jī)和外國航空公司包機(jī)。
14.簡化機(jī)場迎送和接待工作。中央政治局常委出訪抵離京時(shí)，可安排出訪主辦部門、中國民航局各1位負(fù)責(zé)同志到機(jī)場迎送，其他部門不安排負(fù)責(zé)同志前往迎送;其他中央政治局委員出訪抵離京時(shí)，不安排有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志前往機(jī)場迎送。中央政治局委員出訪，各有關(guān)駐外使領(lǐng)館不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人和留學(xué)生代表到機(jī)場迎送。駐外使領(lǐng)館和其他駐外機(jī)構(gòu)一律不得向代表團(tuán)贈送禮品，外方所贈禮品應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定處理。
15.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央政治局委員出訪，由中央外辦商有關(guān)部門統(tǒng)籌安排，年度出訪計(jì)劃每年1月底前報(bào)中央批準(zhǔn)，當(dāng)年年中進(jìn)行1次綜合協(xié)調(diào)。年度出訪計(jì)劃和年中協(xié)調(diào)安排經(jīng)中央批準(zhǔn)后，有關(guān)單位原則上不再臨時(shí)安排中央政治局委員出訪。
四、改進(jìn)新聞報(bào)道
16.簡化中央政治局委員出席會議活動(dòng)新聞報(bào)道。要根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會效果決定是否報(bào)道。出席一般性會議和活動(dòng)不作報(bào)道。要按照精簡務(wù)實(shí)、注重效果的原則，進(jìn)一步壓縮數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時(shí)長，有的可刊播簡短消息，有的只報(bào)標(biāo)題新聞。中央政治局委員新聞報(bào)道中的職務(wù)稱謂根據(jù)會議活動(dòng)主題內(nèi)容確定，不必報(bào)道擔(dān)任的全部職務(wù)。要遵循新聞傳播規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化中央政治局委員會議活動(dòng)報(bào)道內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，調(diào)整播發(fā)順序，除涉及重大會議活動(dòng)和重大事件外，一般可安排在報(bào)刊、電視的頭條新聞之后，以突出民生和社會新聞，增強(qiáng)傳播效果。除具有全局意義和重大影響的會議活動(dòng)外，一般情況下不安排廣播電視直播。除中共中央總書記外，其他中央政治局委員出席會議活動(dòng)，中央電視臺報(bào)道時(shí)不出同期聲。
17.精簡全國性會議活動(dòng)新聞報(bào)道。經(jīng)中央批準(zhǔn)舉辦的全國性會議活動(dòng)，除中共中央總書記外，中央政治局常委出席的，文字稿不超過1000字，中央電視臺新聞聯(lián)播播出時(shí)間不超過2分鐘;其他中央政治局委員出席的，文字稿不超過500字，中央電視臺新聞聯(lián)播不作報(bào)道，晚間新聞播出時(shí)間不超過1分鐘，未經(jīng)中央批準(zhǔn)的不作報(bào)道。中央各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室召開的會議，原則上不作報(bào)道;特殊情況需作報(bào)道的，須報(bào)中央批準(zhǔn)，字?jǐn)?shù)和時(shí)長參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
18.規(guī)范中央政治局委員考察調(diào)研活動(dòng)新聞報(bào)道。考察調(diào)研活動(dòng)新聞報(bào)道要多反映群眾關(guān)心的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，更好貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。除中共中央總書記外，中央政治局常委考察調(diào)研時(shí)，隨行中央媒體記者一般不超過5人，其中包括2名攝像記者、1名編輯、1名攝影記者和1名文字記者，地方媒體一般不派記者參加;中央媒體報(bào)道中央政治局常委考察調(diào)研活動(dòng)，新華社發(fā)文字信息通稿不超過1000字，中央電視臺新聞聯(lián)播播出時(shí)間不超過3分鐘，不刊發(fā)側(cè)記、特寫、綜述等。其他中央政治局委員的考察調(diào)研活動(dòng)如需公開報(bào)道，新華社發(fā)文字消息通稿不超過800字，可安排在中央電視臺晚間新聞播出，時(shí)間不超過1分鐘。
19.簡化治喪活動(dòng)新聞報(bào)道。擔(dān)任“四副兩高”以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志逝世后，中央政治局委員出席遺體送別活動(dòng)的，新華社消息稿中只列名報(bào)道中央政治局常委和曾擔(dān)任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席職務(wù)的同志名單，其他中央政治局委員不再列名。中共中央總書記出席可配發(fā)慰問親屬的照片，其他中央政治局委員一般不配發(fā)照片。中央電視臺新聞聯(lián)播可播出中央政治局常委和曾擔(dān)任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席職務(wù)的同志送別畫面，不再播出其他中央政治局委員畫面。省部級領(lǐng)導(dǎo)干部及社會知名人士逝世后，中央政治局委員出席遺體送別活動(dòng)或以其他方式表示哀悼、慰問的，中央電視臺不報(bào)道，新華社消息稿中不列名報(bào)道中央政治局委員名單。
20.簡化誕辰紀(jì)念活動(dòng)新聞報(bào)道。曾任中央政治局常委職務(wù)的已故黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的誕辰紀(jì)念活動(dòng)，中央政治局常委出席并講話的，文字稿不超過1000字，中央電視臺新聞聯(lián)播播出時(shí)間不超過2分鐘，講話全文另發(fā)，人民日報(bào)摘發(fā)座談會發(fā)言;中共中央總書記出席的紀(jì)念活動(dòng)，可適當(dāng)放寬有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。曾任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的已故黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的誕辰紀(jì)念活動(dòng)，中央政治局常委出席，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席并講話的，文字稿不超過300字，中央電視臺新聞聯(lián)播播出時(shí)間不超過1分鐘，講話全文另發(fā)，人民日報(bào)不摘發(fā)座談會發(fā)言。
21.優(yōu)化中央政治局委員外事活動(dòng)新聞報(bào)道。提高外事報(bào)道針對性，增加信息量，減少一般性報(bào)道。中央政治局委員同日會見多批外賓或多位中央政治局委員同日分別會見同一批外賓，人民日報(bào)、中央電視臺新聞聯(lián)播、晚間新聞發(fā)一條綜合消息，不單獨(dú)報(bào)道每場會見。除中共中央總書記、國務(wù)院總理外，中央政治局委員出訪，人民日報(bào)、中央電視臺新聞聯(lián)播每個(gè)國家綜合報(bào)道1次，新聞消息稿不超過1200字，電視新聞時(shí)間不超過3分鐘。除中共中央總書記外，其他中央政治局委員不發(fā)側(cè)記、特寫、綜述等其他形式報(bào)道;其他中央政治局委員出訪期間會見外國元首、政府首腦等活動(dòng)可作報(bào)道，新聞消息稿不超過500字，不配發(fā)照片，可安排在中央電視臺晚間新聞中播出，時(shí)間不超過1分鐘，出訪的其他活動(dòng)一般不作報(bào)道。出訪活動(dòng)新聞報(bào)道的報(bào)紙截稿時(shí)間為凌晨1時(shí)，新聞聯(lián)播截稿時(shí)間為19時(shí)20分，此后主要政治局委員的外事活動(dòng)，可在次日安排報(bào)道。
22.規(guī)范重大專項(xiàng)工作新聞報(bào)道。中央政治局委員受中央委托到地方指導(dǎo)特大搶險(xiǎn)救災(zāi)、處理重大安全事故、處理重大突發(fā)事件等重大專項(xiàng)工作，在應(yīng)急階段，文字稿不超過1000字，中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目播出時(shí)間不超過2分鐘;上述專項(xiàng)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)后，中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目一般只綜合報(bào)道工作進(jìn)展情況，不單獨(dú)報(bào)道中央政治局委員參加活動(dòng)或講話，改由晚間新聞節(jié)目報(bào)道，文字稿不超過500字，晚間新聞播出時(shí)間不超過1分鐘。
23.規(guī)范其他新聞報(bào)道。經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央政治局常委和從中央政治局常委職務(wù)上退下來的同志出版著作等作品，由新華社播發(fā)簡短出版消息，字?jǐn)?shù)不超過200字，中央電視臺不作報(bào)道。除經(jīng)中央批準(zhǔn)的重大展覽和文藝演出活動(dòng)外，中央政治局委員參觀展覽、觀看一般性文藝演出以及出席其他文藝活動(dòng)，一律不作報(bào)道。中央政治局委員給部門、地方的指示、批示等一般不作報(bào)道。
24.加強(qiáng)新聞報(bào)道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新手段加強(qiáng)中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志與群眾的直接聯(lián)系。充分發(fā)揮中央職能部門的作用，中央政治局委員的新聞報(bào)道工作由中央宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，并督促指導(dǎo)中央新聞媒體落實(shí)有關(guān)規(guī)定。涉及中央重大會議活動(dòng)的新聞報(bào)道工作，中央宣傳部商中央辦公廳統(tǒng)籌安排。領(lǐng)導(dǎo)同志處不直接向新聞單位就報(bào)道字?jǐn)?shù)、時(shí)長、版面、畫面等提出要求，有關(guān)要求可按中央規(guī)定，由中央宣傳部向新聞單位提出或由新聞單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定。從中央政治局常委職務(wù)上退下來、仍擔(dān)任國家機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)同志，新聞報(bào)道工作仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;如有特殊情況，由中央宣傳部研究解決。
五、加強(qiáng)督促檢查
25.改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格按照本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際情況，制定涵蓋各級領(lǐng)導(dǎo)干部的更加具體、更便于操作的貫徹落實(shí)辦法，狠抓落實(shí)，確保抓出成效。
26.各地區(qū)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則，每年年底對執(zhí)行情況進(jìn)行1次專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果分別報(bào)送中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。
27. 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳要定期督促檢查，每年底通報(bào)執(zhí)行情況，并向中央政治局常委會議、中央政治局會議匯報(bào)執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要建議有關(guān)部門進(jìn)行處理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督執(zhí)行本細(xì)則作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。審計(jì)部門每年要對各地區(qū)各部門會議活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審查。
28.人大、政協(xié)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)參照本細(xì)則執(zhí)行。
29.本細(xì)則由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
30.本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。