財政部 國務(wù)院國資委 中國證監(jiān)會

關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、上市公司選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知

財資〔2025〕137號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國資委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、國資委，各證監(jiān)局，有關(guān)國有企業(yè)、上市公司、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)：

　　為規(guī)范行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、上市公司選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)行為，推動提升資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）等，我們制定了《行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、上市公司選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 

　　財政部  國務(wù)院國資委 中國證監(jiān)會

2025年10月14日         

行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、上市公司選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理辦法

　　第一條  為規(guī)范行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、上市公司（以下簡稱選聘單位）選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)行為，推動提升資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 

　　第二條  本辦法所稱選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，是指選聘單位針對法定評估事項，依法委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評估報告的行為。

　　第三條  國有企業(yè)選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和所屬集團(tuán)公司制度規(guī)定，規(guī)范開展選聘事宜，由股東會、董事會或者內(nèi)設(shè)部門機(jī)構(gòu)等決定相關(guān)選聘事項。

　　本辦法所稱國有企業(yè)包括國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)。

　　第四條  上市公司為證券業(yè)務(wù)活動選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)選聘已依法備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱上市公司，是指其股票在境內(nèi)證券交易所上市交易的股份有限公司。

　　第五條  選聘單位選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正的原則，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性磋商及其他能夠充分了解資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)勝任能力的選聘方式。

　　第六條  選聘單位采用公開方式選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)通過選聘單位官網(wǎng)、電子采購交易平臺等公開渠道發(fā)布選聘文件。

　　選聘文件應(yīng)當(dāng)包含評估目的、評估對象和評估范圍、評估基準(zhǔn)日等項目基本信息、評價要素、具體評分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　選聘單位應(yīng)當(dāng)依法合理確定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交應(yīng)聘文件的時間，確保資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)有充足時間獲取選聘信息、準(zhǔn)備應(yīng)聘材料。選聘單位不得以不合理的條件限制或者排斥潛在擬應(yīng)聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，不得為個別資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)量身定制選聘條件。

　　第七條  選聘單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評價標(biāo)準(zhǔn)，對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的應(yīng)聘文件進(jìn)行評價，并對參與評價人員的評價意見予以記錄并保存。

　　選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評價要素，應(yīng)當(dāng)包括但不限于資產(chǎn)評估費用報價、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、執(zhí)業(yè)誠信記錄、內(nèi)部管理和質(zhì)量控制水平、工作方案、人力及其他資源配備、信息安全管理、風(fēng)險承擔(dān)能力水平、相關(guān)項目經(jīng)驗等內(nèi)容。

　　選聘單位應(yīng)當(dāng)組織對每個有效的應(yīng)聘文件單獨評價、打分，匯總各評分因素的得分。其中，質(zhì)量控制水平的分值權(quán)重不應(yīng)低于40%，重大資產(chǎn)評估項目的評估費用報價分值權(quán)重不應(yīng)高于15%，一般資產(chǎn)評估項目的評估費用報價分值權(quán)重由企業(yè)自主決策，可適當(dāng)放寬。選聘單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮評估目的、評估標(biāo)的資產(chǎn)規(guī)模、評估標(biāo)的特點等因素，合理確定本單位重大資產(chǎn)評估項目劃分標(biāo)準(zhǔn)。 

　　第八條  選聘單位評價資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制水平時，應(yīng)當(dāng)重點評價質(zhì)量控制制度及執(zhí)行情況、職業(yè)道德水平、執(zhí)業(yè)過程中的質(zhì)量控制措施、意見分歧解決、近三年監(jiān)管部門的質(zhì)量檢查獎懲情況、執(zhí)業(yè)輔助系統(tǒng)等事項。

　　第九條  選聘單位評價資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)報價時，應(yīng)當(dāng)將滿足選聘文件要求的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)報價的平均值作為選聘基準(zhǔn)價，按照下列公式計算報價得分：

　　選聘報價得分=（1-∣選聘基準(zhǔn)價-評估費用報價∣/選聘基準(zhǔn)價）×評估費用報價要素所占權(quán)重分值 

　　第十條  選聘單位選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)原則上不得設(shè)置最高限價，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在選聘文件中說明該最高限價的確定依據(jù)及合理性。

　　第十一條  選聘結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和評估費用。

　　第十二條  選聘單位對選聘、應(yīng)聘、評審、受聘文件和相關(guān)決策資料應(yīng)當(dāng)妥善歸檔保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。文件資料的保存期限為選聘結(jié)束之日起至少10年。 

　　第十三條  選聘單位和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高信息安全意識，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)信息安全的法律法規(guī)，認(rèn)真落實監(jiān)管部門對信息安全的監(jiān)管要求，切實擔(dān)負(fù)起信息安全的主體責(zé)任和保密責(zé)任。選聘單位在選聘時要加強(qiáng)對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)信息安全管理能力的審查，在選聘合同中應(yīng)當(dāng)設(shè)置單獨條款明確信息安全保護(hù)責(zé)任和要求，在向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供文件資料時加強(qiáng)對涉密敏感信息的管控，有效防范信息泄露風(fēng)險。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)履行信息安全保護(hù)義務(wù)，依法依規(guī)依合同規(guī)范信息數(shù)據(jù)處理活動。

　　第十四條  履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或部門、主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)對選聘單位選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)行為實施監(jiān)督管理。

　　國有企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，對其監(jiān)管的履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或部門、主管部門可以依法采取要求更換資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等管理措施。

　　上市公司違反本辦法規(guī)定的，證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具警示函等管理措施。

　　資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十五條  選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)涉及國家秘密或者企業(yè)重大商業(yè)秘密的，應(yīng)符合國家或者企業(yè)保密有關(guān)規(guī)定。  

　　第十六條  非法定評估業(yè)務(wù)可以參照本辦法選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。

　　第十七條  選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)事項屬于政府采購項目的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條  國有金融企業(yè)不適用本辦法。

　　第十九條  本辦法由財政部、國務(wù)院國資委、中國證監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。